об обязательности исполнения ГОСТ Р 57974-2017

Уважаемые коллеги!

Управлением юридических консультаций Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности (далее - НСОПБ) проведен анализ правоприменения органами исполнительной и судебной власти национальных стандартов в области пожарной безопасности.

Определения понятий требований пожарной безопасности и их нарушений установлено Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон) Статьей 1 Закона установлено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Этой же статьей Закона установлено, что нормативные документы по пожарной безопасности - это национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 57974-2017 "Производственные услуги. Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 57974-2017) принят в установленном порядке Федеральным органом исполнительной власти для выполнения требований положений Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме" (далее - Правила).

Пунктом 61 Правил установлено, что руководитель организации организует проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами ...

В соответствии с пунктом 28 статьи 9 Федерального закона от 29 июня 2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», официальные разъяснения по порядку применения документов национальной системы стандартизации предоставляет только Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

12.04.2018 г. за № 5488-ДТ/03 Росстандартом даны разъяснения об обязательности выполнения требований ГОСТ Р 57974-2017.

Прокуратурами субъектов РФ, осуществляющими надзор за исполнением законов исполнительными органами субъектов Российской Федерации, на официальных сайтах также даны разъяснения об обязательности требований ГОСТ Р 57974-2017 (некоторые снимки экранов официальных сайтов Прокуратур субъектов РФ прилагаем).

Судебная практика (Постановление Пермского краевого суда от 28.02.2017 по делу № 44а-245/2017, Постановление Сахалинского областного суда от 08.09.2016 по делу № 4а-269/2016, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 10.04.2014 № Ф03-876/2014 по делу № А51-15570/2013, и т.д.) однозначно свидетельствует об обязательности исполнения национальных стандартов в области пожарной безопасности, принятых для выполнения требований положений Правил.

Неработоспособность противопожарных систем в случае возникновения пожара создает угрозу жизни и здоровью людей.

На основании вышесказанного, неисполнение требований, установленных ГОСТ Р 57974-2017, подтверждает неисполнение пункта 61 Правил и должно квалифицироваться надзорными органами и судами как нарушение обязательных требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 219 УК РФ установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок до семи лет.